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聚力聚焦“五大振興”推動鄉村蓬勃發展 ——奉賢區青村鎮推進新時代鄉村振興工作的五點啟示
2019年09月11日13:19
 作者:陳建國

    “實施鄉村振興戰略”是黨的十九大做出的重大決策部署,習近平同志提出要堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手。為此,奉賢區青村鎮圍繞鄉村振興“二十字”方針和李強同志來奉調研鄉村振興工作的有關精神,結合青村鎮的鄉村振興工作實施現狀,努力發掘國際化大都市背景下的鄉村稀缺資源,搶抓中國美麗休閑鄉村、全市首批鄉村振興示范村機遇,綜合施策,重點突破,鍥而不舍推進“五個振興”實踐探索,全力打造吳房村鄉村振興示范村。

    啟示一:要堅持黨建為根,突出黨在鄉村振興戰略中的引領作用,認真傾聽廣大農民的心聲,充分調動基層創造活力和內在動力,以組織振興促鄉村振興。

    青村實踐:實施“三大工程”,加強農村組織建設。一是實施頭雁工程。選準育強村級帶頭人是鄉村振興戰略的突破口,青村鎮為此結合鄉村振興實際,提拔調整村級正職干部,選優配強村黨支部班子。組織開展基層黨支部書記集中輪訓,積極開展其他各類專題學習培訓,充分發揮村書記在拆違、和美宅基創建等急難重任務中的“尖兵”沖鋒和“頭雁”帶領作用,著重鍛煉和檢驗村級帶頭人的實戰能力。二是實施堡壘工程;鶎狱h組織是推動鄉村振興的核心力量。我們樹立“一切工作到支部”的理念,以基層黨組織黨建工作責任“四化”推進基層支部規范化建設,通過加強學習、查找問題、堅固陣地,不斷深化基層黨組織的戰斗堡壘作用。組織開展各基層黨(總)支部十九大精神考學活動;召開以“學習貫徹市第十一次黨代表大會精神”為主題的專題組織生活會;結合《“兩學一做”學習教育問題清單和整改清單》開展問題查找分析并進行整改;每月20日固定開展以“3+X”為模式的“主題黨日活動”。三是實施“先鋒工程”,發揮黨員先鋒主力軍臺柱子作用。組織開展“紅色洗禮”“重溫入黨誓詞”“黨課進萬家”“四百”走訪、大調研等活動,提升黨員黨性修養。廣泛開展“先鋒聚力,出彩青村”主題實踐活動,以是非面前亮態度、創先爭優亮承諾、日常工作亮身份、比武競賽亮成績、急難險重亮膽識的“五亮”活動,發動黨員在“五違四必”整治、水環境治理等工作中“沖鋒陷陣”“創先爭優”。建立黨員活動室、宅基課堂、黨建微家、種植基地“四位一體”的教育培訓陣地,組織農村黨員開展各類教育培訓。廣泛開展農村黨員志愿服務活動,號召組織廣大黨員參與河道治理、村容清潔、增綠護綠等環境衛生行動以及文明禮儀傳播、秩序維護、結對幫扶等精神文明創建活動。

    啟示二:要堅持產業為本,突出產業在鄉村振興戰略中的帶動作用,增強農村集體經濟發展活力,緊密結合農村實際大膽創新探索,以產業振興促鄉村振興。

    青村實踐:開展“三大探索”,加強農村資源開發利用。一是開展農業結構調整探索。以農業供給側改革為主線,破解土地資源碎片化、土地利用低效化等瓶頸,積極與社會資本合作,逐步延伸農產品產業鏈、價值鏈、供應鏈,以質量、科技、綠色為引擎,進一步提升農業附加值。圍繞“黃桃”特色產業,制定奉賢黃桃三年行動計劃,積極引入工商資本,培育扶持新型業態,通過整合院校、深加工、電商營銷等行業領先資源,形成產、加、銷、服務為一體的合作經營模式。二是開展三地改革探索。承包地改革探索:通過村級回購,由村合作社以設施和土地入股聯營,提升設施標準化農業用地畝均土地使用費;開展土地競價招標,通過鎮級土地流轉平臺統一流轉、統一管理、統一運作,提升農業用地租金。宅基地改革探索:通過規劃論證調整用地性質,建成安置住房和城市更新基地,著力解決農村動遷歷史遺留問題,提供宅基房置換互租的補充空間。集體建設用地改革探索:用集體建設用地經營權入股合作開發配套物業,或直接由集體經濟組織開發物業并運營,實現集體建設用地的資產升級。疊加集體建設用地、承包地、宅基地三方效益,在保障集體收入的同時,通過村民農宅流轉,以“租金+股金+薪金”的多元化增收方式,讓老百姓持續穩定有財產、有收入。三是開展一二三產融合探索。立足一產,培育綠色蔬菜、特色黃桃、特色花卉“三大”主導產業,著力構筑以特色黃桃為基礎、特色花卉和蔬菜種植為支撐的現代綠色農業發展框架,打響“上海農產品制造”品牌。對接二產,用工業理念發展農業,根據青村產業布局和產業特點,將農業產業發展、美麗鄉村建設、旅游景點布局、園區轉型升級同步規劃,深度融合,形成鄉村、園區、鎮區串聯互動的空間格局。連通三產,通過農業產業+觀光采摘+親子體驗+特色民宿等農旅文融合形式,促進傳統農耕文化和現代文明相結合,大力發展“田園經濟”“花果經濟”,推動農業與旅游、文化、科技、教育、養老等產業融合發展。

    啟示三:要堅持生態為先,突出生態在鄉村振興戰略中的基底作用,深入研究上海鄉村特點, 彰顯具有自身特色的鄉村風貌、鄉村文化,以生態振興促鄉村振興。

    青村實踐:實踐“三大行動”,加強農村環境整治保護。一是實踐農村空間改造行動。嚴格劃定永久基本農田,扎緊耕地保護的“籬笆”,守住基本農田紅線,到2020年保持基本農田3.5萬畝。國際化大都市框架下的上海農村一定是具有農村形態和村莊肌理的城市化社區,憑借“以綠為基、以水為韻”的理念,注重生態稟賦的延續,通過鄉村公共空間的形態打造、風貌塑造和功能活化,有機融合空間、生態、基礎設施、公共服務等要素,增強鄉村公共空間的吸引力,最大程度地保留原有鄉村風貌和鄉村記憶,形成四季四景生態園區,進一步加強鄉村風貌塑造和鄉村文化傳承,營造“綠田粉墻黛瓦、小橋流水人家”的江南水鄉意境。二是實踐農村環境治理行動。繼續開展“五違四必”、水環境治理等整治工作,全力鞏固水環境治理和生態環境綜合整治各項成果。加大歷史違法用地整治,強化建設用地預審審批,對不符合產業政策、低水平重復建設、污染嚴重及嚴重影響生態、環境安全的項目用地,把好控制關。推進農村垃圾分類減量工作,確保農村生活垃圾實現日產日收日清。借鞏固全國衛生城區、創建全國衛生鎮、創建上海市文明鎮及創建“三個美麗”等工作契機,著力解決農村地區衛生環境突出問題,深入推進“四和四美”創建。三是實踐農村生態修復行動。實施主干道增綠造景、橋頭堡、園區綠化布點改造升級、村莊綠化造林四大工程。結合奉賢區創建國家生態園林城區工作,廣泛開展生態廊道、河岸、宅前屋后、整治區域內等增綠工作,推進鎮區公共綠地、防護林地增量建設。以“一村一園”建設、青村小公園綠地改建和體育公園建設為載體,形成生產、生活、生態“三生融合”的綠色空間布局,形成村在林中、林在村中、房在綠中的優美環境。

    啟示四:要堅持人才為核,突出人才在鄉村振興戰略中的支撐作用,努力挖掘、培育新型農民,聚匯農業農村現代化人才資源,以人才振興促鄉村振興。

    青村實踐:聚焦“三鄉人群”,加強農村人才隊伍建設。一是挖好本鄉人才“富礦寶藏”。充分挖掘農民企業家、農業種植能手、養殖高手和能工巧匠等農村實用人才,加大培訓教育力度,打造一批懂農業、愛農村、愛農民的“鄉土專家”和新型職業農民。鼓勵和支持優秀本土人才以新型農業經營主體的身份發展農村產業。二是鼓勵返鄉人才“歸來還巢”。加大溝通宣傳,通過展示吳房村鄉村振興示范村現狀,讓返鄉人才看到“希望的田野”。加大輿論引導,依托“感動奉賢”“十路百佳”“鄉賢人物”等評選活動,樹立返鄉人才先進典型,積極營造重視返鄉人才良好氛圍。加大情感投資,通過農村基層黨組織關心返鄉人才的就業、生活,增強返鄉人才的歸屬感。三是吸引下鄉人才“獻智獻力”。加大引智引才力度,吸引企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等,通過下鄉投資興業、捐資捐助、法律服務等方式服務鄉村振興事業。通過梳理經濟、政治、文化等各領域的鄉土賢達精英,建立德才兼備的“賢人數據庫”,以一帶十、以十帶百,團結帶領廣大村民參與鄉村振興。積極創新鄉村人才培育引進機制,主動對接“千人計劃”,不斷擴大鄉村振興人才蓄水池,形成“近悅遠來”的人才洪流,實現“引進一名人才,帶來一個團隊,成就一個產業”。

    啟示五:要堅持文化為魂,突出文化在鄉村振興戰略中的凝聚作用,發揮青村孝賢文化感召力,提高鄉村社會文明程度,以文化振興促鄉村振興。

    青村實踐:抓好“三風培育”,加強農村精神文明建設。一是抓好良好家風培育。從轉變思想觀念層面入手,堅持價值引領,深入宣傳黨的十九大精神,推動社會主義核心價值觀融入農民生產生活,提升農民政治覺悟、思想水平、道德品質、文化素養等綜合素質,促進鑄魂立德,提振農村精氣神。廣泛開展文明家庭創建、星級戶評選、齊賢修身等活動,切實以好家風涵養好民風,以好家風促鄉風文明建設。二是抓好淳樸民風培育。從強化道德規范層面入手,堅持德治、法治、自治“三治”融合,利用黨建服務站點、睦鄰點、宅基課堂、和美宅基等“兩點兩宅”基層載體,以村規民約、宅基公約、村民議事會為抓手,強化道德約束和激勵。深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規范,樹立鄉賢典范,出版《張弼傳》,建設張弼公園,修編村史家譜;制作以發生在青村錢橋地區的“韓琨事件”為腳本的話劇《星期日工程師》;打造以首位全國道德模范提名獎姚家村村民馬利軍為原型的滬劇《遙遙娘家路》。三是抓好文明鄉風培育。從塑造人文精神層面入手,堅持文化傳承,挖掘、發揚青溪文化、黃桃文化、賢孝文化等青村本土文化,用優秀文化培養文明鄉風,引導農民投身鄉村振興。注重古橋、古牌坊等文物古跡的修繕保護,挖掘青村刻紙、打蓮湘、鉤針編織技藝、杜瓜粉制造技法等民間藝術及非物質文化遺產,修復“陶宅八景”,建設村史館,深化黃桃文化,挖掘旌義文化、賢窯文化內涵,尋蹤“青村胎記”,留下“青村文脈”。

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